一、垃圾分类工作开展背景

    早在2000年，中国曾首次在大城市开展垃圾分类尝试，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门(8个城市)入选第一批垃圾分类试点城市。

    2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。

    2017年3月18日，国务院办公厅关于转发《国家发改委、住建部生活垃圾分类制度实施方案》的通知，通知要求到2020年底前，在全国46个重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类，我省沈阳、大连入选试点城市。

    2017年8月25日，辽宁省出台《城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案（2017——2020年）》。同年，我市也出台了《城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案（2017—2020年）》。

    2019年7月，为切实推进我市城乡生活垃圾分类工作，通过市委、市政府常务会议审议下发了《鞍山市2019年城乡生活垃圾分类工作实施方案》。

    二、国外“生活垃圾分类”先进经验

    德国：垃圾分类似“科学实验”

    自1904年开始实施垃圾分类，至今已走过115个年头。德国垃圾利用率高达83%，位居全球第一。德国的居民每年要定期缴纳垃圾回收费用，即谁生产谁买单。

    日本：非规定时间内不能随意扔垃圾

    从70年代开始，至今已开展40多年，日本将垃圾分类的方法逐步细化。以东京为例，居民住宅区必须按照规定日期和时间回收各类垃圾，否则将受到严厉处罚。

    韩国：扔大型垃圾需网上报备

    垃圾分类从1995年开始实行，通过计量收费（使用计量垃圾袋）的方式减少垃圾投放量。如果有人偷偷地扔大型垃圾，会面临最多100万韩元(折合人民币6000元)的罚款。

    我国每年垃圾产生量大约1.5亿吨，而且每年以8-10%的速度增长，是世界上最大的垃圾制造国，生活垃圾处理已经成为刚性需求。我们每个人每天大约产生0.77公斤垃圾，按照80岁计算，每个人一生会产出比自己身体大1600倍的生活垃圾。我市城区常住人口为172.6万人，城区生活垃圾日产量1500吨，目前全部采用填埋方式。

    近年来，我市开展了全国文明城市和卫生城市创建，深入推进城市精细化管理，城市生态环境取得了一定改善，但生活垃圾治理仍然存在很大问题。我们市区只有一个羊耳峪垃圾填埋场，目前剩余库容约120万吨，已经接近库容极限，按照现在日产1500吨垃圾计算，再过2年就会彻底填满。垃圾治理已经到了刻不容缓、迫在眉睫的时候。

    三、什么是垃圾分类

    生活垃圾分类是指按照生活垃圾不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处理方式的要求，分成若干种类。

    四、生活垃圾为什么要分类

    是倡导低碳生活和提升整体文明水平的客观要求。是实现垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理的有效途径。

    五、垃圾分类的意义

    减量化:通过垃圾分类若去掉可回收物、有害垃圾和餐厨垃圾，可以减少生活垃圾焚烧和填埋量的60％以上，延长垃圾焚烧厂和填埋场的使用时间。

    无害化:我们日常生活中丢弃的比如电池、荧光灯管中含有汞等重金属。这些有害成分进入土壤和水体会产生污染，进入生物链的有害物质还会危害人体健康。通过垃圾分类我们可以减少污染，改善环境，以实现垃圾处理的无害化目标。

    六、鞍山市垃圾分类方法

    公共机构及相关企业四分法：

    有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾、其他垃圾 。

    居民小区三分法：

    有害垃圾、可回收物、其他垃圾。

    可回收垃圾是指适宜回收和资源利用的垃圾。包括： 废纸， 废塑料， 废金属， 废旧纺织物， 废弃电器电子产品， 废玻璃。

    通过设置蓝色可回收垃圾桶，收集后将可回收物集中到再生资源回收企业，达到回收再利用的目的。

    餐厨垃圾是指餐饮垃圾和厨余垃圾的统称。指公共机构、餐饮行业、居民家庭或单位日常生活中产生的剩菜剩饭、食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等。

    通过设置绿色餐厨垃圾桶，收集后送至处理厂进行资源化利用，生产肥料或者沼气发电。

    有害垃圾是指含有害物质，需要特殊安全处理的垃圾。包括各种电池；废弃灯管；废弃日用化学品；废温度计、血压计；过期药品及其包装物等。

    通过设置红色有害垃圾专用收集箱，收集后按照不同的属性进行无害化处置。

    其他垃圾指日常生活垃圾中除有害垃圾、可回收物和餐厨垃圾之外的其他垃圾。包括使用过的各类卫生纸和餐巾纸、带有塑料或蜡质衬里的纸张、纸盒和一次性用具等。

    通过设置灰色其他垃圾桶，收集后送至生活垃圾焚烧厂或填埋场进行焚烧发电和无害化处理。

鞍山市工业和信息化局

                               2020年9月4日