王影代表：

您提出的《关于扶持民营企业发展的几点建议》收悉，现答复如下：

一、制订扶持民营企业发展的具体措施

一是在全省率先举办了全市民营经济高质量发展大会，出台了《关于进一步推进民营经济高质量发展 激发民营企业家干事创业积极性的实施意见》，提出了22条具体举措，定期对《实施意见》的贯彻落实情况进行调度；协调市委宣传部，在《鞍山日报》和网络平台开设专题栏目，对《实施意见》进行政策解读，进一步释放政策红利，提振全市民营企业家的发展信心，激发民营企业发展活力。

二是充分发挥商（协）会“第三方”作用，与市工商联共同建立了民营经济营商环境监测网络，在全市范围内挑选了35家商（协）会建立监测站，进一步健全完善政企沟通平台，及时发现和解决营商环境中存在的问题，推动鞍山市民营经济高质量发展，3月29日，举行了民营经济营商环境监测站授牌仪式，监测网络正式运行。

三是完善鞍山市民营经济代表人士数据库、鞍山市年轻一代民营经济人士数据库、域外鞍商数据库，截至目前，鞍山市民营经济代表人士数据库收录862人，年轻一代民营经济人士数据库收录254人，域外鞍商数据库收录438人，民营企业家代表人士队伍进一步扩大。

二、完善以融资为中心的产业发展服务体系

一是加大民营企业信贷投放力度。推动银行机构认真贯彻国家和省货币金融政策，配套实施细则并狠抓落实，努力扩大信贷规模，加大对民营企业信贷支持力度，在风险可控的前提下适当降低信贷准入门槛和贷款利率，增加授信额度，降低企业融资成本，帮助本地企业解决融资难题。

二是持续优化首贷续贷服务网络。联合市人民银行构建区域性、个性化的市县联动首贷续贷服务网络，预计推动银行机构设置实体服务点40个以上，全力保证我市首贷、续贷全覆盖、无死角，推动民营企业信贷融资、续贷周转、政策宣传、咨询服务等金融服务最后一公里。

三是组织金融管家进企服务活动。建立金融服务专班，邀请26名项目管家进组，联合行业部门、属地政府和金融机构走下去调研，开展“下基层、下企业、下现场”金融服务，发挥项目管家主动性和专业优势，深入企业调研走访，了解实际融资需求，指导完善信贷要件，努力提高信贷授信转化率。

四是推动省金融服务平台提质扩面。联合行业部门建立联席会议机制，按期完成企业、金融机构注册对接，实时更新银行机构各类金融产品，解决融资信息渠道不畅、企业信用建设不完善等堵点、痛点问题，推动政府、银行、企业数据共享，提升我市综合金融服务水平。

三、支持民营企业转型发展

加大优质民营（中小）企业梯度培育力度，推动我市民营企业高质量发展。

坚持一条主线。推动优质中小企业高质量发展。落实《辽宁省优质中小企业梯度培育管理实施细则》（辽工信发〔2022〕209号），走专精特新发展道路，提升我市中小企业创新能力和专业化水平，助力实现产业基础高级化和产业链现代化。

把握两个方向。一是专精特新企业培育方向。持续落实《鞍山市“专精特新”企业培育三年行动计划（2021——2023年）》，挖掘我市优质中小企业，积极组织申报专精特新企业和“小巨人”；二是专精特新企业深度发展方向。帮助现有专精特新企业享受有关政策，搭建融通平台，畅通发展渠道，创造发展机遇，提高发展质量，推动做大做强。

实施三种结合。主导与联合相结合。以工信局为主导，各有关部门深度参与，通过调研、座谈、问卷调查等方式，推动政策对接，掌握企业需求，明确助力方向。供需与对接相结合。采取以平台为主导的方式，为企业创造机会，为企业站台。走出一条为企业争取政策向为企业制定政策的新路。成果与宣传相结合。通过服务平台、政府网站、新闻媒体等结合的方法，为企业提供免费广告，助力企业站出来、走出去。

四、完善民营企业服务体系

行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量，是联系政府与企业的桥梁和纽带，在促进行业自身发展、协助政府制定和实施行业发展规划、为政府相关部门提供数据统计等方面发挥了积极重要作用。目前，我市市级社会团体200个，其中行业协会42个，2023年市行政审批局积极指导成立了鞍山市菱镁行业协会、鞍山市花卉协会。为大力发展行业商会、协会等社会组织，推进企业自律和行业管理。

2021年6月制定了《鞍山市行政审批局关于优化审批服务助力全市性社会组织健康发展的若干措施》。主要有以下几个方面：一是简化审批流程，本着“能简则简、能快则快”的原则，实行“内部一核一审、直接邮寄发证”，最大限度优化审批流程。二是压缩审批时限，社会组织成立登记办理时限由原法定时限60个工作日压缩为承诺时限10个工作日；针对法人变更、住所变更、业务范围变更、章程变更等一般登记事项，实行即时办结。三是推行全程网办，社会组织申请登记、变更、核准、备案等事项，全部在线申请办理。四是优化办事指南，全面完善细化社会组织登记业务办事指南和业务审查要点，推行“菜单式”业务指引，确保办事人一看就懂、操作简便。五是简化登记材料，行业协会商会成立登记采取直接登记方式，不在要求提交行业主管单位批复文件。六是降低准入门槛，全市性异地商会注册资金从原来的不少于三十万元降为不少于三万元，入会会员数由原来的至少五十个以上降为三十个以上。七是开展帮办代办，为社会组织办理成立登记、变更登记等业务开展全程帮办代办服务，为办事人提供业务咨询指导、网上账号注册、申请材料填报、会员大会指导、办理进程查询等服务，为办事人减轻办事负担、节省办事时间。八是强化业务指导，与社会组织建立微信联系，为社会组织提供24小时政策咨询、业务指导和远程协助。九是开展提醒服务，定期通过社会组织管理服务平台数据分析，及时梳理社会组织登记证书需到期换证单位名单，通过电话、短信等方式，开展特别提醒服务。十是加强党的建设，社会组织是社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地、党的基层组织建设的重要领域。在工作中认真落实“四个同步”联动工作机制，结合社会组织的成立、变更、注销登记，同步推进社会组织党的建设。推动党的建设有关要求写入社会组织章程，在社会组织成立登记过程中，指导社会组织在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容，督促直接登记的社会组织在市民政局的指导下建立党组织，并在成立登记过程中，将党组织建设情况进行登记。在社会组织变更注销过程中，提醒社会组织党组织及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作。

鞍山市工业和信息化局

  2023年5月22日