孟庆超委员：
您提出的关于完善鞍山企业上下游产业链的建议收悉，非常感谢您对我市产业链高质量发展的关心。与您在议案中提到的意见相一致，在全面落实新发展理念推动高质量发展、全方位振兴东北老工业基地的总基调下，我市也正在积极推动完善产业链上下游高质量发展，现就落实提案建议答复如下：
一、推动产业链上下游高质量发展
近年来，鞍山市委、市政府深度贯彻新发展理念，稳步推进结构调整“三篇大文章”，先后出台了《鞍山市制造业重点产业链高质量发展实施方案》、《关于调整鞍山市重点产业链市级领导包保分工的通知》等文件，围绕钢铁、菱镁、装备制造、精细化工等重点产业链强化建链、补链、延链、强链，构建了12条产业链的工作体系，明确发展目标，细化工作任务，全力推动产业链上下游的进一步完善。
二、持续推进菱镁产业高质量发展
鞍山是世界上最大的菱镁原材料生产和加工基地，菱镁矿产品的开发和生产在我市工业经济中一直占有重要地位，经过多年的发展，菱镁产业形成了雄厚的产业规模，为全市工业经济发展做出较大贡献。
1.因地制宜，制定实施菱镁高质量发展方案。贯彻落实《辽宁省人民政府办厅关于推进菱镁行业高质量发展的实施意见》，我市制定了《鞍山市推进菱镁行业高质量发展实施方案》，于2月20日已正式印发。发挥我市菱镁的资源优势，破解菱镁行业资源利用率低、产能过剩、产业结构不合理、环境污染等问题。
2.推陈出新，开展轻烧反射窑处置（淘汰）工作。制定《鞍山市违规轻烧反射窑处置（淘汰）工作指导意见》，组织海城市和岫岩县开展处置（淘汰）工作。截至目前，已对全市97座应停产封存窑炉实施停产封存。形成《鞍山市轻烧反射窑淘汰退出方案》，计划采取分类处置的方式推进轻烧反射窑淘汰退出，即合规轻烧反射窑按照产能置换办法要求进行产能置换建设新型替代窑炉，纳入集中整治企业结合产能压减目标，通过减量整治或直接退出方式淘汰退出轻烧反射窑。
3.持续推动菱镁产业链延伸升级。通过推动菱镁企业上下游延链、补链、强链，支持重大工程项目，鼓励企业实施技术改造等方式，菱镁产业链不断延伸壮大。一是镁建材方面，大德广防火门芯板项目顺利建成投产，年生产各类镁质板材产量120万平，占全省镁质建筑材料产量的69.7%；二是镁耐火方面，从镁砂向制品不断延伸，后英10万吨不烧砖生产线建设项目、利尔麦格西塔年产25万吨不烧砖项目等一批高端智能镁耐火制品项目顺利投产；三是镁化工方面，产业不断壮大，麦格尼阻燃剂用氢氧化镁项目建设顺利，预计2024年年底前建成投产，为我市镁化工项目添砖加瓦。
4.全力推动数字赋能菱镁产业转型升级。支持现有加工企业实施数字化改造，实现生产工艺提档升级。在省级数字化车间、智能工厂的培育上取得了显著成效，目前，菱镁企业中获评省级数字化车间、智能工厂3个，省级制造业数字化转型标杆示范企业1个。我市菱镁产业共有市级以上创新平台23个，研究院4个。积极培育一批高成长型菱镁科技型企业，现有高新技术企业49家，省级雏鹰企业3家，省级瞪羚企业1家，省级实质性产学研联盟5个。同时，还在重点行业领域打造智能制造典型应用场景，海城利尔成功获评国家级智能制造优秀场景。
5.全力推进菱镁产业绿色化转型发展。积极推动企业开展节能减污降碳改造，引导企业申报绿色工厂，有效提升行业绿色发展水平。目前，我市菱镁行业省级绿色工厂12家、国家级绿色工厂4家。鼓励镁建材企业申请绿色建材认证，海城市大德广消防门业材料有限公司的多功能硫氧镁防火装饰板成功入选《辽宁省绿色建筑技术与产品推广目录》。
6.实施龙头企业培育，发挥带动作用。根据《鞍山市工业大企业培育三年行动计划》，注重菱镁龙头企业的规模提升，产品优化和数字化、绿色化发展，后英胜辉耐火、鞍钢冶金炉材、东和新材料等8户企业进入鞍山市工业大企业培育库，在大企业培育计划的支持下，胜辉耐火“年产10万吨不烧砖智能化生产线”已建成投产，鞍钢冶金炉材对2条生产线的自动称重配料系统进行改造，东和新材料的DD炉项目成功申请辽宁省首台套装备产业化项目。
三、不断推进装备产业链高质量建设
1.不断推进装备行业重点项目建设相关工作。一批高质量项目依计划动工建设，赛拉美克的电力装备关键部件智能制造加工项目，其总投资达 5.7 亿元，目前已建设完毕并正式投入生产；中科福德公司的新能源空气能生产基地项目，总投资 3 亿元，已展开试生产；沈铁电缆公司的新能源汽车及特高压充电桩线缆生产线项目，总投资 1.08 亿元，现今厂房已然建成，相关设备正陆续进行采购与安装；科世科汽车部件二期的汽车工业配套产业基地项目，现阶段正处于设备调试进程，计划于 2025 年 1 月达成量产，当年可新增产值 2 亿元；总投资2亿元的鞍山钢制压力容器有限公司年产2万吨压力容器及5万吨大口径直缝焊管项目建设，目前该项目已开工，预计 2025 年6月建成投产。
2.不断推进装备重点产业链建设相关工作。我市装备制造产业围绕电力装备、专用汽车及零部件和冶金矿山及节能环保装备等细分领域，持续推进产业链建设工作，产业链链长、副链长等相关领导分赴各产业链重点企业调研。协调各地区推动项目建设，确保按计划实施。其中，冶金矿山及节能环保装备产业链有规上企业 110 家，约占全市装备制造业规上企业总产值 60%，多本地协同配套，现是我市第一大细分产业，近年来我市着力推进相关行业转型升级，为其带来良好发展空间，需积极强链、补链、延链，推动形成产业体系。
3.加强招商力度，积极培育装备行业发展新动能。编制《鞍山市电力装备产业链发展三年行动计划（2023--2025）》，制定招商产业地图，梳理白名单企业 77 家，涵盖装备及自动化控制系统等方向。目前多地开展招商活动，与30家企业对接。带领相关方赴包头洽谈，推进在鞍项目，达成初步共识。起草了《冶金矿山装备产业链项目策划书》，项目策划书分析了我市冶金矿山装备产业的基本情况和发展优势，基本确立了我市冶金矿山装产业的发展定位和区域布局，为招商引资提供了基础支撑。同时还新谋划了智能矿车项目、西鞍山配套产业园项目等7个冶金矿山产业链相关项目。
四、举行重点产业链供需对接会
紧紧围绕重点产业，构建供需平台，推动我市重点产业企业上下游产品销售以及原材料供应实现供需本地化，召开由市政府主办，市工信局、市工信事务中心与各地区共同承办的鞍山市产业供需系列对接会。目前，已成功地召开了鞍山市装备制造、消费品、化工、资源综合利用等多场产业链供应链对接洽谈会。通过这些对接会，切实地让企业能够有效地贯通上下游，促进合作，实现共赢。
其中，在装备制造对接会中，市工信局组织了鞍山钢铁集团有限公司、鞍钢矿业集团公司、本钢集团、盘锦华锦阿美公司、紫竹集团、宝得集团、后英集团等采购方企业，以及鞍山海城市、立山区、高新区等装备制造生产商百余家企业参会。主要围绕集群中所涉及到的冶金矿山装备领域展开。活动中，供需企业通过推介发布产品、面对面洽谈、发布采购计划及需求的方式，深度交流、融通资源、合作共赢。企业后续开展对接合作，鞍山华信重工公司与盘锦华锦集团等企业进行了进一步交流，目前正在投标盘锦华锦集团球罐项目的3个标段，标的总额5亿左右；鞍山钢峰风机公司与鞍钢矿业有限公司建立起联系，提交了公司相关资料，成功地被纳入到鞍钢矿业公司的设备供应商体系。
近期，拟将开展菱镁产业供需对接活动。围绕“推动企业高质量发展,助力鞍山全面振兴新突破”的会议主题，通过菱镁领域企业需求对接、上下游企业对接，菱镁科技平台需求对接，搭建企业供需“直通车”，撮合企业与企业间对接，推动全市菱镁产业强链延链补链，实现上下游产业循环互动、协同发展。
五、塑造人才发展体系，持续助力人才队伍建设。
1.加强高端人才、创新人才的引进与培养力度。积极支持企业引入紧缺的中高级专业技术人才与管理人才，着力培育一批契合产业发展的技术工人，对战略性新兴产业领域所需的高层次人才予以优先保障。积极与高等院校及科研机构合作，健全人才激励机制，支持企业通过股权、期权等方式激励汇聚的高层次人才。进一步强化人才服务社会中介机构的建设，构建全面的人才服务体系，进一步完善人才信息发布机制，精准、及时地向社会提供真实实用的人才信息。
2.搭建人才交流平台，发挥人才最大效能。切实贯彻中组部等部委《关于推动新时代东北人才振兴的若干举措》，全力支持企业构建创新平台，激励企业人才进行“揭榜挂帅”攻关以及参与创新创业大赛等活动，积极开展助力企业入校引才的主题活动，主动引领鞍山“8+1+4”产业方向的众多企业深入全国上百所高校开展招聘行动。接下来，会大力推进校企联动，组建创新联合体，搭建具备全要素配置的创新型科技服务平台，借科技之力助推国企高质量发展，围绕“钢都英才计划 2.0”为企业设立专家工作站，充分发挥高端智力对企业创新能力的支撑与推动效能，使国有企业在我市经济发展中更具担当，在加快构建具有鞍山特色优势的现代化产业体系上持续用力，努力在实现全面振兴新突破的进程中贡献更大力量。
六、加强惠企服务，助力菱镁、装备产业发展。
1.创新金融服务模式，保障企业平稳发展。积极探索并创新金融服务的多样化模式，重点支持小微科技企业，对符合条件的企业在再贷款再贴现额度内给予支持。落实省中小企业流动资金贷款贴息政策、基于供应链平台流动资金贷款贴息政策。支持政府性融资担保机构将平均担保费率降至1%（含）以下。支持平台企业建立工业互联网+供应链模式，立足头部企业，引入供应链上下游企业，实现合同流、资金流、票据流、货物流、信息流的监管，将头部企业信誉向供应链延伸。
2.大力加强银企对接，助力企业高质量发展。在当下的经济发展态势中，银企对接工作对于菱镁、装备企业的重要性愈发凸显。政府大力推动银企对接事宜，致力于在银行与企业之间搭建高效的沟通桥梁与合作纽带。通过银企对接，使银行能精准洞察企业的具体需求，从而为其提供极具针对性的金融服务方案；同时，也让企业能够深入知晓银行的相关政策与产品，进而为自身的发展顺利获取关键的资金支持。这不但有利于切实解决企业面临的融资困境，有力推动企业做强做大，而且有利于全面优化金融生态环境，大幅提升金融服务实体经济的能力，从而为地区经济的持续稳定、健康发展筑牢坚实基础。
鞍山市工业和信息化局
2024年 6月25日