李岩委员：

您提出的关于《关于加速培育高成长型民营企业的建议》收悉，现答复如下：

一、落实政策举措，为企业发展营造良好的成长环境

一是推动高成长型民营企业梯度培育工作。近年以来，根据国家、省两级相关要求，结合我市实际，市工信局积极主动推动高成长型民营企业梯度培育相关工作，不断提高我市民营企业的专业化水平和创新能力。截至2024年5月末，我市国家重点支持“小巨人”企业4户，有效期内的国家级专精特新“小巨人”企业20户，辽宁省专精特新“小巨人”企业16户，辽宁省专精特新中小企业102户，辽宁省创新型中小企业167户。2024年度，结合《鞍山市全面振兴新突破三年行动实施方案》，计划培育创新型中小企业120户，省级专精特新中小企业和国家级专精特新“小巨人”企业共计40户。制定了《全市工业提升工程赛道实施方案》，激励各县（市）区、经济开发区发挥地区优势，提升本地区高成长型企业综合实力。市工信局将继续落实《辽宁省优质中小企业梯度培育管理实施细则》（辽工信发〔2022〕209号），助力民营企业走专精特新发展道路，提升我市中小企业的综合实力和水平。

二是积极帮助高成长型民营企业拓展资源。依靠省、国家搭建的各类平台组织符合要求的相关企业参加各类对接会、展览会。2023年度，组织鞍山华信重工机械有限公司等6户企业参加全省专精特新企业流动资金贷款需求对接会；组织海城三鱼泵业有限公司等6户企业参加2023年中小企业发展大会暨第十六届中国中小企业节；带领辽宁瑟克赛斯热能科技有限公司参加会、下旬组织海城三鱼泵业、荣信汇科电气股份有限公司参加了在广州举办的第十八届中国国际中小企业博览会，会议现场工业和信息化部副部长徐晓兰、广东省人民政府副省长孙志洋、工业和信息化部中小企业局局长梁志峰等领导驻足我市荣信汇科电气股份有限公司展位与企业代表进行了深入的交流。下一步，市工信局将继续帮助现有的优质中小企业享受相关政策，带领企业参加各类展会和交流会，为企业搭建更大的发展平台，畅通发展渠道，为高成长型民营企业提供良好的发展机遇，让鞍山的优质民营企业做大做强。

三是积极为高成长型民营企业争取向上资金。2023年度，向上争取奖补资金（优质企业培育方向）共计2260万元，其中向上争取中央财政支持的4户国家重点“小巨人”企业获得奖补资金800万元，4户国家级专精特新“小巨人”企业获得辽宁智造强省专项资金140万元，44户辽宁省专精特新中小企业获得辽宁智造强省专项资金1320万元。2024年度，为我市7户国家级专精特新“小巨人”企业拟向上争取流动贷款资金贴息补助245.51万元，拟向上争取辽宁智造强省专项资金2350万元。

二、优化信贷环境，为企业发展提供经济支撑

一是增强金融要素保障，加速推动民营经济发展。制定《银行机构对鞍山贡献度“红名单”》，鼓励各金融机构加大信贷投放，加大对民营企业信贷支持力度，在风险可控的前提下适当降低信贷准入门槛和贷款利率，增加授信额度，降低企业融资成本，帮助本地企业解决融资难题。全力推动我市重点产业升级转型，做好60户大企业培育支撑，梳理最新的市、县重点项目融资需求71个，拟贷款额21亿元，实时推介至银行机构。组建项目管家团队，深入民营企业调研走访，了解实际融资需求，指导完善信贷要件，努力提高信贷授信转化率，为企业提供贴身贴心金融服务。稳定我市经济增长微观基础，协调鞍山天丰、深山秀等企业解决贷款展期等问题，对全市各层级经济主体提供全方位金融支撑。

二是组织银企对接活动，精准进行信贷投放。提升金融服务全面振兴新突破行动质效，精准开展银企对接活动，加大对接频次和力度，灵活开展金融助力民营经济发展，组织“政银企对接”“项目路演”“融资沙龙”等多元化、多层次的互动活动，构建常态化、便捷化、网络化银企对接机制。2024年计划召开10场以上银企对接活动，已经完成鞍山市金融服务实体经济工作会议、立山区金融助力新质生产力产业发展会议、鞍山市科技金融服务企业会议等3场“政银担企”对接会，参加企业90个，现场签约10个项目，融资额23亿元。为破解银企信息不对称难题，市金融发展局正在筹建综合金融服务平台，预计将于年内建成。待平台建成后，按期完成企业、金融机构注册对接，实时更新银行机构各类金融产品，解决融资信息渠道不畅、企业信用建设不完善等堵点、痛点问题。

三是积极拓宽融资渠道，助力民营企业发展。鼓励银行机构加大金融产品创新，降低民营企业资金成本，协调指导银行机构积极向上争取信贷计划，探索各种货币工具和金融政策应用，紧扣高质量发展的主题，着眼于扩大有效需求，引导金融资源更有效地配置。有效引导企业通过融资性担保、融资租赁和小额贷款等方式融资，为企业提供更多选择和灵活性，减轻企业投资和经营压力。加快融资性担保、融资租赁和小额贷款机构的发展，为中小型企业提供更多融资渠道和服务，促进其发展和创新，进一步推动民营经济增长。举办专利技术转移转化对接会议，提高银行与企业知识产权质押融资意识，缓解企业融资困难。在与鞍山银行、工商银行合作的基础上，积极推动与中国银行、盛京银行、光大银行开展知识产权质押融资合作，满足企业质押融资贷款需求。进一步发展融资性担保和融资租赁机构，鼓励融资性担保和融资租赁机构提供专门的产品和服务，为企业提供更便捷、灵活的融资渠道。同时，通过与商业银行、投资基金等金融机构合作，拓宽融资渠道，提高企业获取融资性担保、融资租赁的机会。

四是积极组织参加培训工作，加大金融和投资知识教育。召开知识产权质押融资培训会议，采取线上线下结合方式，会同工商银行、中国银行、保险机构、市市场监督管理事务服务中心，开展知识产权质押融资业务介绍、银行金融产品与保险业务介绍。与鞍山市中小企业公共服务平台开展合作，举办专利技术转移转化对接会议，提高银行与企业知识产权质押融资意识，缓解企业融资困难。在与鞍山银行、工商银行合作的基础上，积极推动与中国银行、盛京银行、光大银行开展知识产权质押融资合作，满足企业质押融资贷款需求。同时广泛征集企业知识产权质押融资需求，利用线上线下方式广泛征集企业融资需求，定期推送给银行，以期促成企业融资。

三、促进协同创新，为企业发展提供智力支持

一是积极引导企业与高校院所开展产学研合作。通过建设产学研联盟、技术创新中心等形式，吸引高校院所加入并进行协同攻关。对民营企业持续提供各类培训服务，围绕科技企业申报、项目管理、产品设计、营销策划、税收减免等方面开展政策宣讲，切实提升企业的经营管理能力、技术创新能力、市场开发能力、项目策划能力，并组织科技成果发布对接，邀请专家为企业提供咨询诊断等服务，为企业提供全方位的智力支持。举办民营企业家大讲堂、企业家座谈会和“弘扬企业家精神，争做时代表率”等主题教育活动，弘扬企业家精神。

二是加大对高成长型企业的支持力度。根据《关于实施“钢都英才计划”的若干政策（2.0版）》，鞍山市持续加大对高成长型民营企业等创新载体的支持力度。其中，对建立国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、专业技术创新中心、工业设计中心、制造业创新中心、企业技术中心等科技创新平台的单位，按三个层级分别给与200万元、50万元、10万元奖励。对建立国家、省、市级科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创业平台的单，按三个层级分别给与50万元、20万元、10万元奖励。对建立I类、II类专家工作站的单位，分别给与50万元、10万元奖励。

三是加大创新型人才支持力度。对于战略科技人才，给与最高400万元薪酬和购房奖励；对于“带土移植”团队，给与最高100万元项目资助；对于柔性引进的专家团队，按照年薪20%-30%比例给与奖励。对市级以上专家人才，在鞍缴纳个人所得税的地方留成部分返还三年，随迁配偶可按原身份安置工作，子女可在义务教育阶段自主择校，每年提供免费健康体检，就医问诊实行“绿色通道”，在景区、车站享受VIP待遇。2023年全市新认定高层次人才142人，入选省“兴辽英才计划”41人，创历史新高。同时，落实“钢都英才卡”制度，全年重点为57名博士等人才办理子女就学择校，为3名人才办理配偶随迁安置，组织99名人才参加健康体检，全市24家A级以上景区面向人才免费开放。

四是重点支持企业人才发展。成立非公经济年轻一代联合会；积极做好民营经济人士的政治安排；形成鞍山民营经济代表人士“人才库”和“精英池”，建立民营经济代表人士数据库；市委组织部在研究制定鞍山市人才振兴政策中，将重点支持企业人才发展。赋予经济贡献大、科技创新强的企业一些高层次人才自主认定名额，允许相关企业自主确定高层次人才人选并享受政策支持；支持有突出贡献的民营企业家，让他们享受高层次人才相关服务保障待遇，同时支持民营企业引进人才；对于外地来鞍参与央地合作、国企混改等重要战略的国有企业负责人或高级管理人才，加大支持保障力度；支持企业建设创新平台，鼓励企业人才开展“揭榜挂帅”攻关及参加创新创业大赛等活动；开展助力鞍山民营企业入校引才主题活动，主动带领鞍山“8+1+4”产业方向的百家企业深入全国百所高校开展招聘活动；通过各类媒体广泛宣传优秀企业家典型，发挥示范带动作用，激发创新活力和创造潜能；改革人才认定考核奖励机制，降低人才职务、“帽子”、“头衔”在认定标准中的影响比重，让更多为经济发展作出贡献的企业人才享受政策。

此复

 鞍山市工业和信息化局

        2024年6月17日