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    对市政协十五届三次会议《关于推动延链补链强链,促进我市优势产业高质量发展的提案》第174号提案的答复
    时间:2024-09-06 08:22 来源:制造强省建设推进科 作者: 点击:

    民盟市委会:

    您提出的关于推动延链补链强链促进我市优势产业高质量发展的提案建议已收悉,非常感谢您对我市产业高质量发展的关心。与您在议案中提到的意见相一致,全市在市委市政府的正确领导下,正在积极推动短板产业补链、优势产业延链,传统产业升链、新兴产业建链,增强产业发展的接续性和竞争力,现就落实提案建议答复如下:

    一、重点产业链实施市级领导包保分工

    为聚焦重点产业发展方向,打通产业链断点堵点痛点,着力延链补链强链,推动重点产业高质量发展,鞍山市全面振兴新突破三年行动领导小组下发《关于调整鞍山市重点产业链市级领导包保分工的通知》,调整了钢铁及矿山深加工产业链、电池及氢能产业链、电力装备产业链等十二条重点产业链市级领导包保分工。以市委、市政府、市人大、市政协主要领导为组长、副组长,明确包保分工,进一步加强组织领导、精准掌握实情、加强工作协同、提高服务质效、及时报告情况等。

    二、以鞍山市工业提升工程为抓手,强化延链补链强链

    今年年初,结合我市重点产业发展实际,形成《鞍山市实施工业提升工程工作方案》并以鞍山市全面振兴新突破三年领导小组名义印发,提出明确发展方向及目标。我局以方案为抓手,落实各产业延链补链强链工程。

    1.实现高质量发展。纵深推进创新驱动引领产业发展,提高产品附加值、品牌影响力、企业竞争力和全要素生产率,加快突破更多关键技术,着力转变发展方式、优化产业结构、提升发展效益。一是建立了我市首台套重大技术装备项目库,动态跟踪,滚动推进,目前,推荐荣信汇科公司的特大功率变频调速装置等四户企业的5个产品列入工信部首台套重大技术装备指导目录,福鞍燃气轮机公司的10兆瓦燃气轮机等六户企业10个项目列入辽宁省首台套指导目录,省内各市排名第三位;二是推进远东矿业与玛格瑞斯(盐城)新型建材有限公司合作镁建材项目建设,预计近期开工建设,辽宁麦格尼科技有限公司镁化工项目设备已购置,正在进行设备安装;三是开展违规轻烧反射窑处置(淘汰)工作,制定《鞍山市违规轻烧反射窑处置(淘汰)工作指导意见》,组织海城市和岫岩县开展处置(淘汰)工作,对16家企业95座窑炉实施封停。四是围绕脱硫、脱硝、除尘、污水处理等我市节能环保装备产业链主要断点持续开展项目谋划。新谋划冶金矿山及节能环保项目8个,总投资50.3亿元。

    2.促进“改老育新”。以工业“四项改造”为抓手,坚持推动传统产业改造升级和培育新质生产力两手抓,大抓产业、大抓项目、大抓园区,持续在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、发展先进制造业上,培育新动能、形成新优势。一是推进培育新动能。建设了5个产学研联盟和6个省级科技创新平台,实施了3项“揭榜挂帅”“带土移植”等重点科研任务;二是推动企业向数字化、绿色化、智能化发展。辽宁科技大学与海城市政府已联合中国建材研究总院、武汉理工大学、北京科技大学等15家高校和科研院所成立镁产业技术联盟。目前全市14家菱镁企业获评绿色工厂。华丰数字化转型管理系统已完成,海城利尔申报省级数字化车间。部分菱镁耐火制品企业产品质量稳定性得到较大提升。

    3.提升产业布局。依托鞍山市资源优势,做优做强传统产业、大力发展新兴产业,形成多元支撑的工业发展新格局。加快形成一批竞争力强的产业集群、产业园区、一流企业和分工合理、优势突出、错位发展的产业布局,着力构建具有鞍山特色优势的现代化产业体系。一是依托国家级综合性钢铁产业基地建设,推动行业龙头企业实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组,将鞍钢打造成世界领先的大型钢铁企业集团,打造若干家专业化一流企业,推动产业链企业错位发展。二是实施产能、产量“双控制”,优化产业结构,按照钢铁产能置换的原则,实施钢铁企业的升级改造和结构调整,推进鞍钢6座100吨转炉原地升级改造建设,实现行业装备水平大幅提升。

    4.推进科技创新。科技创新是产业升级的重要驱动,是工业提升的核心动力源。探索企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的创新模式,持续优化创新生态,加强关键核心技术攻关,强化企业科技创新主体地位,加强产业科技创新平台建设,把资源优势转化为产业发展优势。一是支持头部企业加大技术研发投入,加快产品结构调整和新产品开发,促进产品升级换代。推动德科斯米尔汽车线束从X3生产线升级为X5生产线,森远路桥股份有限公司智能型沥青路面就地热再生重铺机组产品、鞍山衡业专用汽车制造有限公司18吨举升臂式双炮重型泡沫消防车和举升抢险主战消防车等产品扩大产能。二是支持森远路桥实施“基于环境感知路面再生机组5G+智能驾驶和故障监测系统的研制”项目,并申报中央引导地方科技发展资金专项。我局围绕产业链建设重点方向,大力培育省、市级企业技术中心。森远路桥、衡业汽车新材、衡业专用车等3户企业被认定为省级企业技术中心;正发电路、丰林锻压、瑞丰专用车、衡业专用车等4户企业被认定为市级企业技术中心。

    三、强化人才招引,落实金融服务

    一是立足优势产业和领域,培育引进产业高端人才、精益管理等领域专门人才。整合企业和高校力量,创新人才合作方式,与相关专家团队建立双向培养互动机制,积极创造条件引入国内外优秀领军人才和技术团队来鞍工作。加大创新型人才支持力度,对战略科技人才,给予最高400万元薪酬和购房建立;对于“带土移植”团队,给予最高100万元项目资助;对于柔性引进的专家团队,按照年薪20%-30%比例给予奖励。对市级以上专家人才,在鞍缴纳个人所得税的地方留成部分返回三年,随迁配偶可按原身份安置工作,子女可在义务教育阶段自主择校,每年提供免费健康体检,就医问诊实行“绿色通道”,在景区、车站享受VIP待遇。根据“钢都英才计划”2.0版,累计认定高层次人才71人,并给予引进人才薪酬补贴、购房补贴等政策;2024年417人申领生活补贴,共计487.7万元;69人申领购房补贴,共计254万元。

    二是鼓励和支持银行保险机构不断完善专业化组织体系建设、优化产品服务模式、强化多方联动对接、加大风险保障力度,持续提高金融服务新质生产力的能力水平,为企业创新研发、产业转型升级等提供更具专业化、体系化和高水平的金融服务。加大对科技创新、专精特新、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域以及民营中小微企业的支持力度。从民营企业融资需求特点出发,着力畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道。银行业金融机构要加大首贷、信用贷支持力度,积极开展产业链供应链金融服务,主动做好民营企业资金接续服务。

    四、绘制产业图谱,梳理断点堵点

    产业图谱的特点是能够清晰显示我市产业现有能力及薄弱方向,可以有针对性的对断点堵点进行强化。结合自身产业基础优势,查找我市产业图谱中有望突破形成优势的重点环节、影响发展需要壮大的薄弱环节和制约发展急需引进的缺失环节,查摆产业链断点堵点,通过招商引资和本地培育相结合的方式,培育和引进项目,持续完善我市产业图谱。

    五、工业“四改”赋能企业转型升级

    自2021年工业“四改”开展以来,我市已累计实施改造项目532个,完成投资约287亿元。尤其是今年以来,我市积极响应大规模设备更新改造政策,积极挖掘存量企业改造潜力,不断扩大企业更新改造的深度和广度。全市1-5月四改投资累计完成约69亿元,同比增长54.9%。四改项目库中500万元以上项目241个,总投资179.8亿元,目前已开复工217个。其中计划新开工项目103个,总投资58.8亿元,目前已开工79个,开工率77%。103个计划新开工项目中手续全部办结97个,办结率94%。

    优化配置科技创新资源,明确科技创新方向,加强科技创新布局,瞄准生物技术、能源技术、新材料技术等领域,协同部署产业链和创新链,牢牢把握创新发展的主动权。紧密围绕产业链和供应链的关键环节、关键领域、关键产品,坚持“补短板”和“建长板”双轮驱动,全面提升创新的整体效能。一是出台相关政策,成立领导小组。我市以推动钢铁、菱镁、装备制造、化工等传统产业提质升级为根本出发点,相继出台《推进工业企业“四改”工作三年行动计划》和《关于支持工业企业开展“四改”工作的相关政策措施》。成立了由市政府主要负责同志任组长,分管领导任副组长的“四项改造”工作领导小组,严格落实领导到一线、措施到项目、责任到个人、督查到节点、考评到单位的工作方法,支持企业在新产品、新工艺、新设备等方面实施升级改造。二是“四改”成果显著。通过推动工业企业全面实施技术改造,传统支柱产业提档升级效果显著,生产效率、资源利用率、新产品贡献率等方面大幅提升。通过开展装备联网、关键工序数控化、业务系统云化等改造,实现了数字化技术在企业研发设计、生产制造、物流仓储等关键环节的深度应用,数字赋能增效迎来新突破,企业自动化、智能化水平大幅提升,生产效率提高10%-50%、资源利用率提高5%-30%,构建了“生产精益化+设备自动化+管理信息化+人员高效化”的新型智能化工厂模式。通过全面展开冶金行业节能降碳和超低排放改造、全面推进菱镁行业企业综合整治,污染治理成效显著、环境效益大幅提升。

     

    鞍山市工业和信息化局

             2024年6月25日