2024年，市工信局按照《法治政府建设纲要（2021-2025年）》《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》《鞍山市大力整治行政执法突出问题专项工作方案》等文件精神，严格按照法律、法规、规章规定，履行好行政执法工作职责，积极推进法治政府建设工作，现将工作情况汇报如下：

一、加强顶层设计，持续建章立制

机构改革后，市工信局重新编制了《市工信局主要职责内设机构人员编制方案》，其中明确了我局政策法规科负责全局的法治建设相关工作；结合局机构改革等相关情况，市工信局及时调整了推进依法行政工作领导小组成员，完善了以主要领导为组长、局班子成员为副组长以及局机关各科室负责同志为成员的领导小组工作机制，下设办公室在政策法规科，负责协调、组织相关工作的开展。针对法治政府建设工作，局党组理论学习中心组多次召开会议，学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等法律法规，并提出要将推进法治政府建设，深入推进依法行政作为一项重要工作来抓。通过普法、执法等工作的开展，确保法治政府建设工作深入人心。

二、依法履行法定职责

1、积极做好权责清单工作。按照市委编办的安排部署，市工信局动态调整了2024年行政权力与责任事项清单，向市委编办进行了报送，并在局网站进行了公示。

2、持续推进三项制度建设。市工信局动态调整并印发了《鞍山市工业和信息化局行政执法公示办法》、《鞍山市工业和信息化局行政执法全过程记录实施办法》、《鞍山市工业和信息化局重大行政执法决定法制审核办法》，积极推进三项制度改革。动态调整了《鞍山市工业和信息化局权责清单目录》、《鞍山市工业和信息化局行政执法人员名单》、《鞍山市工业和信息化局行政执法事项清单》、《鞍山市工业和信息化局行政执法全过程音像记录事项清单》、《鞍山市工业和信息化局重大行政执法决定法制审核目录清单》等多个清单。完成了行政执法主体确认工作，制定了《鞍山市工业和信息化系统行政执法音像记录设备管理制度》，对行政执法记录仪的使用规范等相关情况进行了规范。

3、深入推进包容免罚和自由裁量权基准工作。动态调整了《鞍山市工业和信息化局包容免罚清单》，共涉及电力领域相关事项4项；积极推进行政执法自由裁量权基准工作，严格按照《鞍山市工业和信息化局行政自由裁量权指导标准（2023年版）（试行）》的有关要求，就市工信局涉及的3项行政检查、8项行政处罚、2项行政强制事项开展相关工作。

4、积极推进涉企检查计划工作。充分依托“辽宁监管执法平台”开展行政处罚、行政检查、行政强制等各项执法工作。根据市司法局安排部署，市工信局按照要求在鞍山市行政执法局监督平台录入了“三项制度”文件、自由裁量权基准、行政执法人员信息、涉企检查计划制定情况等相关内容，并指导下级工信部门进行了录入上传工作。2024年涉企检查计划已全部制定并已全部完成，涉及电力、民爆、监控化学品等3个领域的6个涉企检查计划，2025年检查计划将按照市司法局、市市场监督管理局要求积极推进。

5、积极开展突出执法问题整治工作。按照《鞍山市大力整治行政执法突出问题专项工作方案》工作方案，我局第一时间与上级部门进行了沟通，按照省工信厅要求，组织各县（市）区工业和信息化主管部门，开展了行政执法调研、行政执法自清自查、月度台账调度等工作，摸清了行政执法相关底数，并将市、县两级工信部门投诉举报电话及举报地址在市工信局网站统一进行了公示。5月31日，组织市、县两级工信系统行政执法人员参加了全省大力整治行政执法突出问题培训部署会议，并对整治工作提出了有关要求，组织局机关17名已取得行政执法资格的工作人员全员开展了行政执法在线培训工作，目前17名同志均已完成在线培训工作；组织4名同志参加了2024年行政执法资格培训考试工作，目前已全部通过考试；按照市司法局《关于推进行政执法网上办案工作的通知》文件要求，组织各县（市）区工业和信息化主管部门召开了行政执法网上办案工作推进会议，传达了市司法局文件精神，并结合大力整治突出执法问题等有关精神，对网上办案工作进行了专题调研和培训部署，并印发《工作提示函》，持续推进执法平台应用及晚上办案工作深入推进；局相关执法科室按照行政执法案卷通用标准行政执法文书示范文本相关要求，并积极与上级部门请示沟通，持续优化本领域网上办案的文书样式和功能模块。

三、行政执法行为规范相关工作

1、严格落实《行政执法行为文明规范》。根据市司法局要求，市工信局积极推进行政执法行文文明规范，规定了行政执法人员文明执法规范，对局机关执法人员着装、仪表、举止、用语都进行了明确规范，对检查、询问、取证、听证及强制等相关程序进行了规范。全年无重点执法领域现场督查情况，也未产生投诉举报案件等相关情况。

2、为持续深入推进工业和信息化领域行政执法工作，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《辽宁省行政执法监督规定》等有关规定以及省工信厅安排部署，严格遵守行政执法音像记录设备管理制度，对行政执法记录仪的使用规范等相关情况进行了规范。

四、有效化解行政争议方面

市工信局调整了《市工信局行政复议工作领导小组》，积极学习国家行政复议体制改革以及行政应诉工作有关内容，全年未产生行政复议和行政应诉事件。

五、信息报送方面

按照市委法治委员会的要求，市工信局坚持向市委法治建设委员会办公室上报法治相关信息，并积极做好国家级法治政府创建相关工作，并按要求报送了有关材料，组织工作人员参加了全市行政执法相关学习培训班。

六、法治宣传和培训开展情况

（一）开展宪法学习宣传活动。一是组织机关干部学习宪法等法律法规。将宪法等法律法规学习宣传列入局党组理论学习中心组和党支部党员大会学习内容。二是组织宪法学习培训。在国家宪法日期间，局政策法规科组织各科室开展了宪法、地方性法规、业务领域专门法律的学习培训工作，提高了全体党员干部学法用法意识；三是开展各种活动学习宪法。局机关、各科室参加了辽宁普法微信公众关于学习宪法及在线旁听庭审系列活动，并收看了司法部、全国普法办、中央广播电视台制作播出的“宪法的精神法治的力量—2024年度法治人物”特别节目。四是宪法日进行集中宣传。市工信局在宪法日当天悬挂了宪法宣传标语，号召局机关和各科室人员认真学习法律法规，提高依法办事的能力，在局网站刊登了宪法宣传文章，引导广大机关干部做尊崇法律、运用法律、遵守法律，自觉维护法律权威。

（二）开展民法典学习宣传活动。一是开展各种活动学习宪法。政策法规科举办了民法典专题培训班并开展民法典学习座谈会，重点学习关于产权保护、合同履行、维护市场秩序等相关内容，使局机关工作人员深入了解民法典，增强学法、知法、守法的自觉性；二是开展形式多样的宣传教育。我局利用工信局网站、微信等工作平台，增加法律法规宣传栏目，及时向人民群众推送宪法法律知识。并制作了宣传条幅，采用线上+线下组合方式多渠道宣传，让干部群众看得懂、记得住、能认同、能遵守。

（三）开展法律法规宣传。一是开展电力设施保护宣传月活动。4月份是辽宁省电力设施保护宣传月，局电力科积极组织各县（市）区、开发区及市供电公司积极开展了电力设施保护宣传，通过悬挂电力设施保护有关条幅、制作宣传布袋、向民众现场讲解电力设施保护的有关知识，利用多媒体资源滚动播放供电安全小常识等视频内容，提高公众对供电安全和电力设施保护知识的知晓度。二是开展禁化武宣传活动。4月份，局化工科积极组织开展了宣传工作，赴辽宁科技大学对国际禁化武日进行了宣讲，始终将提高监控化学品生产企业的履约意识和履约工作者的责任意识摆在重要位置，积极引导全社会了解《公约》等政策文件，倡导“携手共创一个永无化学武器的世界”，切实将提高履约意识作为一种社会责任、部门责任，为推动构建人类命运共同体作出一份贡献；三是开展安全生产月宣传活动。6月份是全市安全生产月，局党组高度重视，局民爆科制定了活动方案；组织各地区、各相关企业观看《生命重于泰山》等系列电视专题片，做到每项活动责任到人、措施到位、组织到位，确保各项工作顺利开展、取得实效。中旬，市安委会在烈士山公园正门举行2024年全市“安全生产月”宣传咨询日启动仪式，市工信局作为重要成员单位，在主会场悬挂横幅，张贴标语，树立展板，设置咨询台，组织我市民爆行业从业人员20余人参加安全生产宣传咨询日主会场活动。四是开展无线电管理宣传月活动。9月12日，省工信厅联合市工信局,在市新玛特商场广场开展以“‘无限’电波 无处不在”为主题的无线电管理宣传月宣传活动。活动期间，向过往群众发放宣传资料，讲解无线电相关科普知识。列举打击“黑广播”、“伪基站”等相关案例，讲解考试作弊入刑、电信网络诈骗等相关知识，筑牢了社会大众对防骗意识的底线。

七、目前存在的问题

一年来，市工信局虽然在推进法治政府建设方面取得了一些成绩，但仍存在以下问题：一是法治观念和法治意识还不够强，领导干部运用法治思维解决问题的能力还有待加强，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。二是普法宣传的力度、质量和创新形式还有待进一步提高。普法工作方法单一、形式相对呆板、缺乏一定趣味性和新颖性，还不能够完全调动群众的学法积极性。

八、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年是推进法治政府建设的关键一年，也是贯彻落实《辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》的重要一年，市工信局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府的工作部署，坚持以问题为导向，深入推进法治政府建设工作。

一是持续抓好学习培训。加强党员干部、行政执法人员学习培训，通过自学、集中学习、法治培训等多种形式，开展法律法规、政策解读等学习，更好地将学习成果与实际工作相结合。  

二是持续强化普法宣传。严格履行“谁执法谁普法”责任制，通过局网站、微信公众号等多种宣传媒介，加大工业和信息化领域法规政策的宣传，推动工业经济高质量发展。

三是持续加强制度建设。深入推进行政执法责任制，确保行政执法人员公正执法、规范执法、文明执法。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，推动我局法治政府建设工作迈上新台阶，取得新进展。

2025年，市工信局将继续在市委、市政府和市司法局的指导和帮助下，深入推进法治政府建设工作，为推进全市依法行政工作做出积极贡献。

鞍山市工业和信息化局

2025年1月3日