史忠华委员：

您提出的关于“五链”融合推动民营经济振兴的提案建议已收悉，非常感谢您对我市民营经济高质量发展的关心。与您在议案中提到的意见相一致，全市在市委市政府的正确领导下，正在积极推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链”加速融合，挖掘各链优势，多元支撑夯实产业基础,现就落实提案建议答复如下：

一是完善产业链，大力发展产业集群。我市立足自身产业根基与资源禀赋，聚力推进产业集群建设，分别制定了我市“8+1”产业集群发展实施方案，建立动态评估与迭代优化机制，构建"空间布局+产业链条+创新生态"三维立体规划体系，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展，提升产业整体竞争力，实现以高质量新型工业化和产业集群化发展支撑全面振兴

二是提升创新链，提高企业自主创新能力。以数改、技改、能改、环改、安改等“五项改造”为抓手，聚焦钢铁、菱镁、装备制造等重点领域，大力推进工业领域设备更新和技术升级改造。积极构建以企业为主体的创新体系，高质量建设科技创新平台。集聚优质创新资源，加强各类科技创新平台和科技创新载体建设。构建成熟产业中试体系，提升创新载体成果转化活力。举办各类成果发布活动，促进科技成果市场化转移。加大力度提高技术合同登记金额。强化院校合作，持续巩固辽宁大学鞍山城市研究院成果，加速推进项目合作。持续开展科技特派员行动工程，为企业科技创新提供智力支撑。

三是优化人才链，健全人才管理机制。围绕我市的新兴产业、重点行业、关键领域，选拔培养中青年高层次人才，开展享受国务院特殊津贴专家和“兴辽英才计划”优秀工程师选拔推荐工作。积极向重点产业、重点大型民营企业倾斜，鼓励民营企业高端专业技术人才积极申报，激励民营企业高端人才干事创业热情。加强我市民营经济所需人才支持力度。深化职业教育校企合作，鼓励学校与企业搭建人才培养直通车。立足我市经济技术开发区、台安农高区两个市域产教联合体，推进校企人才培养全面升级。成立辽宁轨道交通职业学院岫岩县乡村振兴学院、鞍山职业技术学院台安县乡村振兴学院，实现大学与企业、政府三方的深度合作。进一步规范民办学校发展，将民办学校教师纳入整体教师培训体系。

四是强化资金链，完善企业融资体系。加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域以及民营中小微企业的支持力度。从民营企业融资需求特点出发，着力畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道，持续开展科技金融赋能新质生产力项目融资路演活动，征求企业融资需求，与金融机构、科技担保公司、基金公司等开展点对点融资对接活动。持续强化对产业发展的资金扶持，力求专项资金体量实现增长。协调指导银行业金融机构积极向上争取信贷计划，尽早培育客户、储备项目，加大信贷投放，用活用足再贷款、再贴现政策。推动金融机构创新金融产品与服务模式，满足企业多元融资需求，支持企业扩大经营规模，带动产业升级壮大。构建常态化、便捷化、网络化对接机制。

五是补强政策链，打造良好营商环境。2025年4月，市工信局、市委人才办、市发改委、市科技局、市财政局和市人社局等六部门联合印发了《鞍山市“四链融合”工作方案》，通过创新驱动、产业协同、资金保障、人才引领，推动产业提质升级，塑造振兴新优势。此外，我市已先后出台《鞍山市关于进一步支持民营经济高质量发展的实施细则》《鞍山市稳企安商优服务工作方案》等一些列支持民营企业发展政策，通过“鞍心直通车”、项目管家、召开大会等形式向企业推送惠企政策文件和项目服务指南。实施“鞍科贷”贴息补助政策，对单个科技信贷项目（本金不高于1000万元）按执行利率给予2%的贴息补助，最高不超过20万元。对首次认定或重新认定的高新技术企业给予最高10万元的奖励性后补助资金。打造全流程服务“工具包”，出台《鞍山市民营经济高质量发展政策一本通》，梳理省市扶植政策共66项，收录我市24家金融机构28款特色金融产品，全方位推动完善民营企业政策环境。

下一步，我局将坚持以“五链融合”为总抓手，坚定扛起产业转型升级的使命担当，紧扣“政策破壁、平台赋能、资本活血、人才强基”四大核心，持续深化产业链筑基、创新链突围、资金链活血、人才链支撑、政策链护航的协同机制。进一步整合资源，挖掘各链优势，培育优质企业，做优产业能级，奋力将鞍山打造成民营企业发展的沃土，为民营企业发展贡献工信力量。

鞍山市工业和信息化局

                                     2025年6月24日