九三学社鞍山市委员会：

您提出的关于我市生物医药产业发展的建议已收悉，市工信局高度重视，组织相关科室进行了认真研究学习，现答复如下：

生物医药产业主要包括化学药、中药、生物药、医疗器械和医药服务等子行业，是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。辽宁省将生物医药和先进医疗装备产业集群列为全省22个重点发展的产业集群之一，目前已形成“沈阳（高端化药/医疗器械）-大连（国际化/疫苗）-本溪（生物药/疫苗）”的产业格局。鞍山可依托现有新材料及装备制造等相关产业基础，聚焦“医用材料、智能医疗器械、现代中药”领域，差异化发展生物医药产业。

一、加强规划政策引导

一是优化产业发展布局。通过规划布局，在化学药领域，加快发展特色原料药和创新原料药，推动原料药-制剂一体化发展。加强经典名方二次开发、中药新药研发和医疗机构制剂研究应用，并向大健康产品延伸；在生物药领域，聚焦发展新型疫苗、细胞和基因治疗等新药；在医疗器械领域，加快高端医学影像设备、复合数字化手术室等高端医疗装备和可植入性人工关节、3D打印脊柱产品等高值耗材产业化与推广应用。建立产业链原辅材料与设备供应“白名单”机制，提升重大公共卫生事件应急生产供应保障能力。

二是加强要素保障。全面梳理我市医药产业在科研资源、医疗基础、产业布局等方面的发展优势，结合国家、省相关政策，出台我市在生物技术产业领域布局政策，指导全市医药产业健康发展，在创新产品研发、临床试验、审评审批、产业化建设、优质产品应用、人才培养等产业链创新链各环节，财政扶持、融资支持等方面，形成具体有力措施，通过政府引导基金、项目招标等方式，引导社会资本投向生物医药产业力争推动医药产业良性发展。

二、突出科技创新能力建设

一是加强创新平台建设。建强优势产业链，补齐产业链短板，打通产业链转化环节。针对产业发展重大技术需求，依托沈阳药科大学、中国医科大学、辽宁中医药大学组建生物医药产业共性技术创新平台。充分融入全省行业骨干企业组建的数字化医学影像设备、化学制药、基因工程制药等15个产业专业技术创新平台。通过深化产学研合作，实现技术需求与科技研发的无缝对接，不断完善企业技术研发体系。

二是组织实施科技计划项目。举办有针对性对接活动，推动产学研对接合作，加快医药专业人才培养。通过揭榜挂帅、以奖代补等方式对技术创新项目和科技创新成果进行支持。加快医药领域高新技术企业，专业技术创新中心和企业技术中心培育。

三、加大企业培育力度

一是支持外来企业“带土移植”。我市存在医疗基础良好且具备资质的医院，具备发展优势条件。近年来，全省各地加快医药重点项目建设，促进创新成果走向市场，我市科引进具备产业基础的企业落户鞍山，引导外地生物医药在本市建立产业园，从自身优势领域切入，沿药物研发链条细分领域不断扩张延伸，布局上下游全产业链，并通过扩建或收并购的方式提升服务竞争力、扩展市场空间。吸引药企入驻，赋能创新药研发，助力医药产品上市许可转化，加快铁西工业园区生物医药产业集聚。

二是拓宽企业融资渠道。加大对生物制药产业的金融支持力度，引导社会资本投入。借鉴合肥、苏州等先发地区的经验，推动银行、投资机构与企业的对接，开发适合生物制药企业的金融产品。此外，还可与大型企业联合设立生物制药产业创投基金，专注于支持初创和成长型企业，帮助其在资本市场上获得更多融资机会。同时加强监管与伦理建设，建立健全生物科技领域的监管体系，在鼓励创新、奖励研发的同时确保科研活动和产业发展的合法合规。

                              鞍山市工业和信息化局

                                2025年6月27日